你说的很对，就宫廷内部的管理而言，清朝和别的朝代完全不一样。
在溥仪的英语老师庄士敦看来：晚清所有腐烂的根子，问题就出在内务库。
内务府有多烂，你听我慢慢说——
三年清知府，十万雪花银。
晚清官场的官员们，大抵图的就是个银子，所以一定要进对衙门、选好岗位。
至于什么衙门好，哪个岗位对？
官分九品，基本的工资待遇，那是朝廷早就定好的，到哪都大差不差。
区别就只能在基本工资之外了，用今天的话来说，就叫福利。
福，幸福，主观的工作感觉好。
利，实利，客观的额外收入高。
盘点一下晚清的衙门，油水肥的部门还真不少，譬如，管钱的户部、管税的海关、管河的河道……
但和掌管“皇帝帐房”的内务库比起来，统统都弱爆了。
1、何为内务府？
内务府，简单理解，它就是满清皇帝的私人帐房。
满清皇帝一家子的吃喝拉撒睡，全归它负责。
满清之前的历朝历代朝廷，是不曾专设过这样的机构；之前皇帝的生活起居全部是由太监来负责。
满清入关后，明朝的太监还留用，但他们只是服役，不能掌管宫令政令。
皇宫里的行政事务，全部交由满族的包衣昂邦来办。
包衣昂邦是个满语，我看到许多人习惯把它简称为“包衣”，其实是不对的。
因为这个词的重点是“昂邦”。
翻译一下：“包”是“家”的意思，“衣”是汉语中“之”或“的”的意思，“昂邦”是“总管”的意思。
包衣昂邦，就是家事总管。
清廷皇宫里的内务府，一开始的主体人员就是这些满族的包衣昂邦们。
2、内务库的框架
朝廷设的任何机构，无一例外，都会越来越大。
油水最足的内务库，就更是如此了。
掌管内务库的官员叫内务总管大臣，正二品，级别非常之高。
有意思的是，这个职位经常由多人担任，没有定数。
其中原因是，内务府管辖的范围除了皇宫，还包括雍和宫、中正殿、御茶膳房、圆明园等场所。
而这些场所，又分别有亲王或贝子负责。内务府包衣昂邦们，再怎么也不敢独占这个职位了。
内务府下设7个司：分别为：广储司、都虞司、掌仪司、庆丰司、会计司、营造司和慎刑司。
各司之下，分别设库、堂、院、处、所、署、房等各层级机构。
光从上述众多名目，就可以想象出到底有多少机构。
以最要害的广储司为例，下分设：银、瓷、缎、皮、茶、衣等6个库。
除紫金城皇宫内务府外，还设有陵寝内务府、位于今日沈阳的盛京内务府。
3、接下来讲重点：内务库到底有多肥？
皇帝也不傻，知道下面的人会做手脚，于是在制度设计上动脑筋。
譬如，与内务府总管平行设立了稽查内务府事务御史衙门，专门负责监察工作。
内务府每司下面均设两岗，一岗为内务库人员，另一岗为六部人员，让两者互为牵制。
实行岗位任期轮换制，三年必须换岗。
但在潜规则面前，一切制度都是纸老虎。
更何况，皇帝这种根本不接地气的职位，在基层的“智慧”面前，再睿智的皇帝也最难免会成为SB.
乾隆不是昏君吧？
有一次他早朝召见了大臣汪由敦，谈完正事，君臣二就闲聊了几句：
乾隆问：这么一大早来朝，早饭还吃点点心啦？
汪赶紧解答：臣家里穷，没点心吃，早饭就吃了四个鸡蛋。
乾隆顿时就石化了：
——什么……你一顿早餐吃4个鸡蛋啊？一个鸡蛋10两银子，你一顿早餐吃了40两银子，你还好意思说你穷？我都舍不得这么吃！！
汪一听，坏事了……
但他脑子转的也快，赶紧说：
——皇上啊，我吃的鸡蛋，怎么能和你吃的相比呢？你吃的是圣蛋，10两银子一个也不贵；我吃的是坏蛋，才几文钱一个。
乾隆说：哦，原来是这样啊！
一个鸡蛋都能报10两银子，这差事有多少油水，各位自己算吧！
乾隆尚且如此，他的后代就更是一代更比一代好蒙了。
道光皇帝龙袍烂了，没舍得扔，补了一下，内务府报销了2000两白银。
后来他看见大臣曹振镛膝盖上有块补丁，就问：
——你这裤子补一下要多少钱啊？
曹心想，不能照实说，内务府的人肯定会多报帐，就一狠心报高点，说：三两！
三两银子，在当时可以买好几条裤子了。
3两银子不到的事，走帐2000两，这就是内务府的办事风格。
同治结婚时内务府给买了对箱子，市价30两银子，内务府列帐是9000两。
……
这么一来，内务库的堂郎中，相关于中层管理人员，一年额外能收入200万两银子，也就不足奇了！
这买东西虚报，起码还得有个东西在吧。
但如果是要修东西，那操作起来就更简单了。
内务府有个灯笼库，买灯笼不归他们管，这个环节他们没法做手脚。
但他们自有办法，接灯笼入库时，就故意弄坏一批，然后就可以申请维修经费了。
一年下来，维修费也能搞个十多万两银子，算下来够再买两库灯笼了。
行文至此，我就在想：幸好晚清那时没有电脑、没有软件系统。
要不呐，光这一个内务库，至少需要开发运行个几千套软件系统。
然后，这些软件定期还要升个级、杀个毒……这帐就更没法算了。
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